大众网评论员 刘宏蕾 特约评论员 孟洁
新生儿呱呱坠地，寄予了一个家庭的美好和希望，但随着育儿成本的增加，也可能伴随着“甜蜜的烦恼”——“谁来带娃”“钱从哪来”“怎么带娃”……一系列的育儿问题牵动着千万家庭儿童托育。近年来，山东省以“带娃难”问题为核心，通过一系列探索，构建了普惠托育服务体系，为全国托育服务发展提供了“山东样本”。
谁来带娃——政策创新供需矛盾
在生育率持续走低、幼儿园生源萎缩的双重挑战下，山东率先在政策层面打开突破口儿童托育。
2025年初出台的《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》，犹如一声春雷唤醒托育春水——鼓励具备条件的幼儿园在满足学龄儿童入园基础上，将服务半径延伸至2—3岁幼儿，预计年底新增10万个普惠托位儿童托育。这一举措既为幼儿园注入发展活水，更精准填补了托育市场的供需缺口，让双职工家庭的“带娃难”从“无解”走向“有解”。
托育保障不再是空中楼阁，在日照市，牵头对托班从业人员进行全员职业技能等级认证培训，免费为幼儿园托班人员开展专业培训儿童托育。当托育服务纳入教育质量评价体系，当职前职后一体化培养机制落地生根，一套“引导、专业支撑、标准规范”的人才培育体系渐次成型，让家长目送孩子走进托班时，眼里多了份安心，少了份担忧。这种将托育纳入基础教育链条的设计，既延续了学前教育的专业性，又彰显了保障的温度。
日照市托育服务从业人员培训班
钱从哪来——财政支持后顾之忧
“政策是好，但是费用是多少？普通家庭能负担得起吗？”这是许多家长的共同疑问儿童托育。
据了解，《若干措施》特别强调“惠民利民”，坚持“财政支持一部分、税费减免一部分、单位分担一部分”原则，将幼儿园开设的托班与学前班一样给予财政保障；建立普惠性幼儿园生均公用经费财政保障机制，确定最低标准为每生每年710元儿童托育。《若干措施》还明确提出，职工子女入托费用可按比例报销，报销标准不高于现行幼儿园报销比例的2倍（比方说，某地对幼儿园保教费的报销比例为30%，则托育费最高可报销60%）。此项举措不仅减轻了职工家庭养育负担，也为用人单位吸引人才、稳定职工队伍提供了政策支持。
其实，早在《若干措施》出台前，济南、济宁等地就已经开始探索“社区+专业”托育模式，利用社区闲置场地引入第三方机构运营，通过租金补贴和限价管理，实现普惠托育“楼下可及”儿童托育。例如，济南市甸柳新村街道的柳悠芽托育园，通过社区与专业机构合作，每月收费仅为市场化托育机构的1/3，真正让普惠服务“飞入寻常百姓家”。
柳悠芽托育园的老师带领小朋友做活动
怎么带娃——多元供给构建托育网络
如何保证既“托得上”又能“托得好”儿童托育？
从“托得上”到“托得好”，山东给出的答案是构建“引导、多方参与、专业支撑”的立体化服务网络儿童托育。在幼儿园主阵地之外，社区嵌入式托育点依托党群服务中心变身“育儿驿站”，园区自建托育机构实现“上班带娃同步走”，家庭式小微托育点提供“家门口的温馨照护”，形成了从机构到社区、从集中到分散的服务矩阵。这种“宜园则园、宜社则社、宜家则家”的弹性供给，精准对接了双职工家庭的时间需求、流动人口的便捷需求、农村地区的就近需求。
托育服务阵地由幼儿园逐渐扩展为“引导、多方参与”形成多元化供给格局儿童托育。例如，打造社区嵌入式托育，利用党群服务中心改造托育场所，依托第三方机构进行运营，共同打造普惠性质的“社区+专业”托育机构；鼓励、园区自建托育机构，如滨州市渤海先进技术研究院的爱之初托育中心，为职工提供“上班带娃两不误”的便利服务；支持符合条件的家庭开设小型托育点，通过补贴和规范管理，提供灵活、温馨的“家门口”照护。这种多元模式有效满足了不同家庭的差异化需求，尤其缓解了双职工家庭、农村地区及流动人口的育儿压力。
滨州市渤海先进技术研究院的爱之初托育中心
山东的探索，本质上是一场精准的民生供给侧结构性改革儿童托育。在“少子化”与“老龄化”交织的时代背景下，其价值不仅在于解决当下的带娃难题，更在于构建了、市场、社会、家庭协同发力的托育生态。当幼儿园托班成为普惠服务的主阵地，当社区托育点成为基层治理的新载体，当财政政策成为民生保障的稳定器，我们看到的不仅是10万个托位的数字增长，更是整个社会育儿友好度的系统性提升。这种将政策温度转化为民生质感的实践，为全国托育服务发展提供了可复制的“山东经验”——育儿难题，既要算好“经济账”，更要算好“民生账”；既要做好“顶层设计”，更要做好“基层绣花”。唯有以百姓心为心，才能让每个新生命都在温暖的托育摇篮里，拥抱更美好的未来。