开展普惠托育 解决带娃难题

托育关系千家万户，普惠承当民生之重。今年《政府作业报告》清晰指出，将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除，多渠道开展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育担负。“十四五”规划和2035年前景目标纲要提出，支撑企事业单位和社会组织等社会力量供应普惠托育服务。

杨文庄（国家卫生健康委人口家庭司司长）：近年来，我国托育服务呈现出良好的开展态势，托育服务体系开始构成。据不完全统计，当前共有各类托育组织数万家，涵盖了综合托育服务组织、社区托育服务设施、幼儿园托班、家庭开展合作式托育以及作业场所供应的福利性婴幼儿照护服务等不同类型，可供应全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式服务内容。但托育服务总体供应仍然缺乏，超过九成的组织是民办组织和营利性组织，服务对象以2岁以上婴幼儿为主，收费价格相对较高，各地区服务资源散布不均衡。当前，我国0—3岁婴幼儿有3700多万，其间三分之一以上的家庭有较强烈的入托需求，入托率为6%左右，供应和需求缺口较大。照护服务既面临着需求不断扩展、投资快速增长的开展机会，也存在着市场供应总量明显缺乏、激励支撑方针有限、专业人才匮乏等挑战，迫切要求深化供应侧结构性变革，拓展服务资源、进步服务质量、提升可持续开展能力，切实解决家庭后顾之忧。

2019年和2020年，国务院办公厅分别印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务开展的指导定见》和《关于促进养老托育服务健康开展的定见》，清晰了由卫生健康部分牵头、各相关部分协同的作业机制。《未成年人保护法》《人口与计划生育法》修订以及施行的《家长教育促进法》，均增设了关于托育服务的规则。“十四五”规划和2035年前景目标纲要将“每千人口具有3岁以下婴幼儿托位数”目标归入20个经济社会开展首要目标之一。

2021年6月印发的《中共中央 国务院关于优化生育方针促进人口长时间均衡开展的决议》，作出施行一对夫妻能够生育三个子女的重大决策，清晰将开展普惠托育服务体系列为配套积极生育支撑办法之一。大力开展多种形式的普惠服务，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推进建造一批方便可及、价格可接受、质量有保证的托育服务组织：支撑有条件的用人单位为员工供应托育服务；鼓舞国有企业等主体积极参与各级政府推进的普惠托育服务体系建造；加强社区托育服务设施建造，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施；制定家庭托育点管理办法；支撑隔代照顾、家庭合作等照护形式；支撑家政企业扩展育儿服务；鼓舞和支撑有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。通过普惠方针支撑，扩展有用供应，进步服务水平，扩展服务覆盖面。